УКРАЇНА
ТРУСКАВЕЦЬКА МІСЬКА РАДА
Львівської області
В И К О Н А В Ч И Й К О М І Т Е Т
Р І Ш Е Н Н Я
від __ ________ 2017 року №___ |
Про міську комісію з питань
техногенно-екологічної безпеки
і надзвичайних ситуацій
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.2015 року № 18 «Про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій», розпорядження голови Львівської ОДА від 14.07.2015 року № 339/0/5-15, керуючись ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою вдосконалення роботи місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, виконавчий комітет Трускавецької міської ради
В И Р І Ш И В :
1. Затвердити посадовий склад міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій згідно з додатком № 1.
2. Затвердити Положення про міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій згідно з додатком № 2.
3. Затвердити Регламент підготовки та проведення засідань міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій згідно з додатком № 3.
4. Рішення виконкому Трускавецької міської ради № 158 від 06.08.2015 року «Про міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій» вважати таким, що втратило чинність.
5. Контроль за виконанням даного рішення залишаю за собою.
Міський голова Андрій Кульчинський
Додаток №1
до рішення виконавчого комітету
Трускавецької міської ради
від «__» _______ 2017р. № _____
ПОСАДОВИЙ СКЛАД
міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки
міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки
і надзвичайних ситуацій
Голова комісії – міський голова.
Перший заступник голови комісії – заступник міського голови за розподілом обов’язків.
Заступники голови комісії:
– начальник Трускавецького МВ Головного управління ДСНС України у Львівській області – керівник робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
– завідувач відділом з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи Трускавецької міської ради.
Секретар комісії – головний спеціаліст відділу з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи ТМР (згідно посадових обов’язків).
Члени комісії:
– заступник начальника Трускавецького ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області;
– начальник фінансового управління ТМР;
– начальник управління житлово-комунального господарства і будівництва ТМР;
– головний лікар КП «Трускавецька міська лікарня»;
– майстер Трускавецької дільниці електромереж Бориславського РЕМу;
– генеральний директор ТзОВ «Трускавецький водоканал»;
– завідувач міським відділом освіти;
– начальник СЛД № 3 (м. Трускавець) ЛФ ПАТ «Укртелеком»;
– завідувач планово – економічного відділу ТМР;
– директор КП «Трускавецьжитло»;
– директор КП «Трускавецьтепло»;
– директор КП «Парк курортний»;
– голова міської організації Товариство Червоного Хреста України (м.Дрогобич);
– головний інженер Дрогобицького управління експлуатації газового господарства;
– представник прокуратури міста (за згодою).
Керуюча справами О. Петранич
Додаток №2
до рішення виконавчого комітету
Трускавецької міської ради
від « __ » ________ 2017 р. № ___
ПОЛОЖЕННЯ
про міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки
і надзвичайних ситуацій
1. Міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (надалі – комісія) є постійно діючим органом, який утворюється виконавчим комітетом Трускавецької міської ради для координації діяльності підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.
2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій та цим Положенням.
3. Основними завданнями комісії є:
3.1. Координація діяльності підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, пов’язаноїіз:
– функціонуванням Трускавецької міської ланки Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;
– здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;
– залученням сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;
– забезпеченням реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;
– навчанням населення діям у надзвичайній ситуації;
– визначенням меж зони надзвичайної ситуації;
– здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;
– організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, залучення для цього необхідних сил і засобів.
3.2. Організація та здійснення:
– заходів щодо життєзабезпечення населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;
– заходів з евакуації (у разі потреби);
– радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації.
3.3. Вжиття заходів щодо забезпечення готовності Трускавецької міської ланки Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період.
3.4. Здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях.
3.5. Інформування органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації та заходи, що здійснюються.
3.6. Забезпечення:
– життєдіяльності об’єктів національної економіки та державного управління під час реагування на надзвичайну ситуацію;
– стабільного функціонування об’єктів паливно-енергетичного комплексу під час виникнення надзвичайної ситуації, злагодженої роботи підприємств, установ та організацій для забезпечення сталої і безперебійної роботи об’єктів Єдиної газотранспортної та об’єднаної енергетичної систем України;
– безпеки та сталої роботи транспортної інфраструктури, послуг поштового зв’язку та всіх видів електричного зв’язку;
– санітарного та епідемічного благополуччя населення.
3.7. Організація та керівництво проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій регіонального і місцевого рівня.
3.8. Встановлення кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних і енергетичних мереж, засобів зв’язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, мостів, шляхопроводів тощо.
3.9. Визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:
3.9.1. Функціонування Трускавецької міської ланки Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту.
3.9.2. Здійснення заходів:
– щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;
– щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;
– порушення умов належного функціонування об’єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення, зокрема у сферах національної безпеки і оборони, енергетики, фінансів, соціального захисту, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища.
3.10. Погодження положень про об’єктові (в місті Трускавці) комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.
3.11. Підвищення ефективності діяльності підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, під час реагування на надзвичайну ситуацію.
4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:
4.1. У режимі повсякденної діяльності:
– здійснює координацію діяльності щодо розроблення і виконання цільових і науково-технічних програм, здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;
– здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об’єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;
– бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ та організацій, незалежно від форми власності, що використовують небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо);
– сприяє проведенню гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, розвитку державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об’єктів;
– координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення.
Міська комісія, крім перелічених у цьому пункті функцій, погоджує перелік потенційно небезпечних об’єктів та перелік споживачів, на яких поширюється обмеження постачання питної води та електропостачання до рівня екологічної броні, здійснює методичне керівництво та контроль за роботою об’єктових (в місті Трускавці) комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.
4.2. У режимі підвищеної готовності:
– здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно-небезпечних об’єктах і прилеглих до них територіях, прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;
– організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій у разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об’єктів;
– забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації місцевого рівня;
– готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;
– координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та матеріальних резервів для запобігання виникненнюнадзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги і порядок використання таких резервів;
– забезпечує стабільне виробництво, передачу, постачання і використання енергоносіїв під час виникнення надзвичайної ситуації підприємствами, установами та організаціями паливно-енергетичного комплексу.
4.3. У режимі надзвичайної ситуації:
– забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління, сил та засобів Трускавецької міської ланки Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських організацій щодо надання допомоги населенню, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;
– організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого рівня;
– залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;
– вживає заходів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;
– забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;
– встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб’єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня;
– організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації, обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;
– приймає рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання до ДСНС зазначених матеріалів;
– вивчає обставини, що склалися, та подає обласній державній адміністрації інформацію про вжиті заходи, причини виникнення та результатиліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання її розвитку.
4.4. У режимі надзвичайного стану:
– забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління та сил Трускавецької міської ланки Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України “Про правовий режим воєнного стану”, “Про правовий режим надзвичайного стану”, а також інших нормативно-правових актів;
– здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій міста, незалежно від форм власності, управлінь та відділів міської ради;
4.5. Здійснює взаємодію з Львівською обласною комісією з питань ТЕБ і НС.
5. Комісія має право:
– залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації місцевого рівня сили і засоби територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту або відповідної ланки такої підсистеми;
– заслуховувати інформацію керівників підприємств, установ та організацій, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;
– одержувати від управлінь, відділів міської ради, підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, розташованих на території міста, матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до її компетенції;
– залучати до участі у своїй роботі представників управлінь, відділів міської ради, підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, розташованих на території міста, (за погодженням з їх керівниками);
– розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.
6. Головою комісії є міський голова.
Роботою комісії керує її голова, а за відсутності голови – за його дорученням перший заступник голови комісії заступник міського голови) та за відсутності першого заступника – один із заступників голови комісії.
Засідання комісії веде голова, а за його відсутності – перший заступник або заступник голови.
Посадовий склад (зміни до нього) комісії затверджується рішенням виконавчого комітету Трускавецької міської ради на основі пропозицій підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, розташованих на території міста.
Персональний склад комісії затверджується головою комісії.
Голова комісії організовує її роботу за допомогою секретаря.
7. Голова комісії має право:
– залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;
– приймати в межах повноважень комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;
– вносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;
– делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови комісії.
8. Секретар комісії забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також організовує контроль за виконанням її рішень.
8.1. Секретарем комісії є головний спеціаліст відділу з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи ТМР (згідно посадових обов’язків).
9. Комісія проводить засідання на постійній основі.
Рішення комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу комісії. Член комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.
Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головою та секретарем комісії.
10. Рішення комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов’язковими для виконання управліннями, відділами міської ради, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності, розташованих на території міста.
11. За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.
12. Міська комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Керуюча справами О. Петранич
Додаток № 3
до рішення виконавчого комітету
Трускавецької міської ради
від «__» _______ 2017р. № _____
Р Е Г Л А М Е Н Т
підготовки та проведення засідань міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.
І. Визначення дати проведення та порядку денного засідання комісії.
Голова міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (надалі – комісія) визначає дату і місце проведення засідання комісії, питання що будуть розглядатися і хто по них готує доповідь, до якого терміну доповісти тези доповіді, кого із посадових осіб управлінь, підприємств, організацій та установ, незалежно від форм власності, запросити на засідання, а також кого заслухати.
При проведенні планових засідань секретар комісії за 3 дні до дня проведення засідання погоджує порядок денний з головою комісії і доводить його до членів комісії, а також до посадових осіб, які запрошуються на засідання комісії, узагальнює надані матеріали, готує проект протоколу.
ІІ. Оповіщення та збір членів комісії, а також посадових осіб,
які запрошуються на її засідання.
За три дні до проведення планового комісійного засідання секретар комісії погоджує з головою комісії список членів, а також посадових осіб, які запрошуються на засідання, а також уточнює дату, місце та час проведення. Протягом двох наступних днів секретар доводить дату, місце, час проведення та порядок денний засідання до членів комісії та посадових осіб, які запрошуються на нього.
У день проведення засідання секретар організовує контроль прибуття учасників і перед його початком доповідає результати прибуття голові комісії.
Члени комісії прибувають на засідання комісії з робочими папками, необхідними довідковими даними, документами та схемами за 10-15 хвилин до його початку для отримання порядку денного і проекту протоколу чергового засідання.
ІІІ. Порядок підготовки, оформлення та подання документів.
За два дні до проведення засідання комісії посадові особи, визначені для доповіді та співдоповіді погоджують тези доповіді, свої пропозиції з секретарем комісії, а також в цей же термін подають йому проекти рішень з питань порядку денного в частині, що стосується. Секретар комісії за один день до проведення засідання узагальнює проекти рішень, готує проект протоколу засідання комісії, який надає голові комісії. Порядок денний, проект рішення видається кожному учаснику засідання комісії під час реєстрації.
Перед розглядом основних питань порядку денного засідання комісії секретар надає інформацію про виконання рішень, які прийняті на попередніх засіданнях комісії. За необхідності заслуховуються відповідні посадові особи.
Протокол засідання ведеться секретарем комісії. Члени комісії, які вносять свої пропозиції до протоколу, подають їх письмово за своїм підписом безпосередньо до секретаря під час або після завершення засідання. Остаточне оформлення протоколу засідання комісії, розмноження та розсилка його здійснюється не пізніше двох днів після проведення засідання. Протокол засідання розсилається всім членам комісії, а також виконавцям, які визначені у протоколі.
Секретар комісії здійснює контроль за виконанням рішень, які прийняті на засіданні комісії, інформує про хід їх виконання голову комісії. Контроль за виконанням рішень покладається на посадових осіб, які визначені у протоколі засідання комісії.
У своїх доповідях учасники засідання повинні висвітлювати заходи, які проводяться під їх керівництвом, спрямовані на забезпечення готовності підпорядкованих систем, пов’язаних з безпекою та захистом населення, реагуванням у надзвичайних ситуаціях, а також здійсненням заходів щодо запобігання виникнення та ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійного лиха.
Секретар комісії підтримує постійний зв’язок з об’єктовими (в місті Трускавці) комісіями з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій з питань, які відносяться до їх компетенції, а також виконує окремі доручення голови комісії.
При необхідності можливе проведення позачергових, у тому числі і виїзних, засідань комісії. У цьому випадку порядок підготовки і роботи здійснюється з урахуванням часу, який лишився до дати і часу проведення засідання.
ІV. Порядок підготовки і розгляду матеріалів за наслідками стихійного лиха.
Управління, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності надають до розгляду міської комісії з питань ТЕБ та НС через відділ з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи Трускавецької міської ради матеріали про завдані стихією збитки, зокрема:
– висновки об’єктових комісій з питань ТЕБ і НС;
– акти, що підтверджують розміри завданих збитків, затверджені керівником (заступником керівника) підприємства, установи та організації території яких завдано збитки (до актів обов’язково додавати зафіксовані на фото та відеоносіях пошкоджені об’єкти);
– узагальнені кошторисні розрахунки на проведення аварійно-відбудовчих та інших невідкладних робіт;
– перелік невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
– документи, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування (у разі відсутності договору страхування – пояснення заявника про причини непроведення страхування);
– довідка від обласного центру гідрометеорології (при надзвичайних ситуаціях, які викликані погодними умовами);
– узагальнені довідки про відшкодування збитків, завданих промисловості, сільському господарству, населенню, соціально-культурній сфері тощо за рахунок власних і страхових коштів;
– експертний висновок щодо рівня надзвичайної ситуації згідно з класифікацією надзвичайної ситуації на підставі матеріалів обстежень на місті події та висновків відповідних органів;
– інша інформація, що підтверджує необхідність виділення коштів з місцевого фонду бюджету на здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з урахуванням факторів їх поширення, розміру завданих збитків та людських втрат і класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій.
Відділ з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи разом з фінансовим управлінням та планово – економічним відділом ТМР узагальнює надані матеріали і подає на розгляд міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, на засіданні якої приймаються відповідні рішення (можливість надання фінансової допомоги за рахунок резервного фонду місцевого бюджету або про звернення за допомогою в Львівську обласну державну адміністрацію за допомогою з обласного бюджету).
За рахунок бюджетних коштів можуть проводитись першочергові аварійно-відновлювальні роботи з ліквідації наслідків стихії (надзвичайної ситуації), а повне відшкодування нанесених збитків здійснюють страхові компанії. В окремих випадках розглядається питання щодо надання матеріальної допомоги потерпілому населенню.
Керуюча справами О. Петранич
