З метою визначення та відшкодування збитків, завданих власникам землі та землекористувачам керуючись ст.ст.152,156, 157, 211 Земельного кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», ст.28, ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради
В И Р І Ш И В :
1. Створити комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та затвердити її склад згідно додатку 1.
2. Затвердити Положення про комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам згідно додатку 2.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Балицького О.М.
Міський голова Андрій КУЛЬЧИНСЬКИЙ
Додаток 1
до рішення Виконавчого комітету
Трускавецької міської ради
від 19.11.2025р. № 1422
Склад
Комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам
1. Балицький Олексій Михайлович – заступник міського голови (голова комісії);
2. Плахтій Оксана Петрівна – начальник управління містобудування, архітектури та землекористування;
3. Кушнір Зіновій Володимирович – начальник відділу архітектури та Містобудування (головний архітектор);
4. Савченко Олена Григорівна – начальник юридичного відділу міської ради;
5. Федоричак Микола Михайлович – начальник управління фінансів Трускавецької міської ради;
6. Наконечний Юрій Осипович – депутат Трускавецької міської ради;
7. Андрущакевич Роман Юліанович – представник Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (у разі потреби);
8. Представник територіальних органів Держекоінспекції (у разі потреби);
9. Власник землі (орендар) якому заподіяно збитки;
10. Представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть відшкодовувати збитки.
Керуюча справами Олена ПЕТРАНИЧ
Додаток 2
до рішення Виконавчого комітету
Трускавецької міської ради
від 19.11.2025р. № 1422
ПОЛОЖЕННЯ
про Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам на території Трускавецької міської територіальної громади Дрогобицького району Львівської області
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Цим Положенням визначено порядок роботи Комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам (далі по тексту – Комісія), заподіяних вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок, безпідставним збереженням (набуттям) коштів за час фактичного користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності.
1.2. У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі», «Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщенні, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року, Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року, іншими актами законодавства, рішеннями Трускавецької міської ради та її виконавчого комітету.
1.3. Комісія визначає розмір збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, у тому числі збитків заподіяних Трускавецькій міській територіальній громаді використанням земельних ділянок комунальної власності за відсутності зареєстрованого у встановленому законодавством порядку відповідного речового права на них (без правовстановлюючих документів), безпідставним збереженням коштів, тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок (далі – збитки).
Компетенція Комісії поширюється на визначення розміру збитків щодо земельних ділянок, які знаходяться в межах території Трускавецької міської територіальної громади Дрогобицького району Львівської області.
ІІ. ПОРЯДОК РОБОТИ КОМІСІЇ
2.1. Кількісний та персональний склад Комісії затверджується рішенням Виконавчого комітету Трускавецької міської ради.
2.2. Комісія здійснює діяльність у формі засідання. Очолює роботу Комісії голова Комісії.
2.3. Голова Комісії:
– призначає дату та час засідання Комісії;
– затверджує перелік питань, що розглядаються на черговому засіданні Комісії;
– керує діяльністю Комісії;
– веде засідання Комісії;
– залучає до участі у засіданнях Комісії землекористувачів, власників майна, представників підприємств, установ, організацій та громадян, діями яких завдані збитки, представників органів державної влади, санітарно-епідеміологічних і природоохоронних органів.
2.4. У разі відсутності голови Комісії, його функції виконує заступник голови Комісії.
2.5. Організаційне і документальне забезпечення роботи Комісії здійснює секретар Комісії, який:
– приймає матеріали, які направляються на розгляд Комісії;
– за дорученням голови Комісії готує звернення до державних органів, підприємств, установ та організацій щодо отримання документів, необхідних для визначення розміру збитків;
– повідомляє членів Комісії, інших визначених головою Комісії осіб про час та місце проведення засідання Комісії;
– веде протокол засідання Комісії;
– подає оформлений за результатами роботи Комісії акт на затвердження Виконавчому комітету Трускавецької міської ради;
– забезпечує направлення копій затвердженого рішенням Виконавчого комітету Трускавецької міської ради акту Комісії особам, які мають відшкодовувати збитки та виконавчим органам Трускавецької міської ради, які забезпечують відшкодування (стягнення збитків).
2.6. У разі відсутності секретаря Комісії, його функції виконує один із членів Комісії.
2.7. Засідання Комісії вважається правомочним, за умови участі у ньому більш як половини членів від загального складу Комісії.
2.8. Засідання Комісії проводиться не рідше одного разу на місяць (у разі наявності матеріалів для розгляду).
2.9. Рішення Комісії приймаються простою більшістю голосів від загального складу членів Комісії. У разі рівності голосів, голос голови Комісії є вирішальним.
2.10. Рішення Комісії оформляється протоколом, який підписується головою та секретарем Комісії (до протоколу додається Акт про визначення розміру збитків/безпідставно збережених коштів).
2.11. Комісія має право:
– одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб інформацію, довідкові та інші матеріали необхідні для виконання її повноважень;
– звертатися із запитами, залучати до роботи та запрошувати на свої засідання працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та закладів незалежно від форм власності, фізичних осіб, відповідно до чинного законодавства України;
– отримувати письмові та усні пояснення з приводу питань, що належать до предмету діяльності Комісії;
– складати протоколи, акти, визначати розмір збитків, безпідставно збережених коштів та направляти повідомлення особі, що завдала збитків, про їх добровільне відшкодування.
ІІІ. РОЗГЛЯД КОМІСІЄЮ ПИТАНЬ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ РОЗМІРУ ЗБИТКІВ
3.1. Рішення про винесення на розгляд Комісії питань про визначення розміру збитків приймає голова Комісії.
3.2. Прийняття рішення щодо винесення на розгляд Комісії питання про визначення розміру збитків, є підставою для надання:
– відділом організаційного та господарського забезпечення апарату Виконавчого комітету сільської ради – копій рішень (витягів з рішень) Трускавецької міської ради та її Виконавчого комітету щодо відповідної земельної ділянки;
– відділом землекористування управління містобудування, архітектури та землекористування апарату Виконавчого комітету міської ради – копій правовстановлюючих документів на земельну ділянку, містобудівної та іншої документації (у разі наявності), а також розрахунку розміру збитків, безпідставно збережених коштів по відповідній земельній ділянці, копій матеріалів обстеження, інформації щодо особи, діями якої завдано збитки (у разі наявності);
– територіальним органом (структурним підрозділом) Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру – довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, копій документів, на підставі яких встановлено порушення земельного законодавства (акт перевірки (обстеження) земельної ділянки, протокол про адміністративне правопорушення, постанова про притягнення до адміністративної відповідальності, припис про усунення порушення земельного законодавства тощо);
– фінансовим управлінням Виконавчого комітету міської ради – довідки (інформації) про розмір нарахованої та сплаченої плати за землю (земельного податку, орендної плати) за використання земельної ділянки;
– власником землі, землекористувачем – документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою (при наявності); документів, які підтверджують право власності на нерухоме майно (будівлю, споруду, інше);
Перелік матеріалів, які необхідно подати по кожному конкретному випадку визначення розміру збитків визначається Комісією.
Комісія має право запропонувати надати інші документи.
3.3. Голова Комісії має право запропонувати членам Комісії надати документи, що відносяться до компетенції органів, які вони представляють та мають значення для розгляду відповідного питання.
3.4. Питання щодо визначення розміру збитків, безпідставно збережених коштів розглядається Комісією в строк, що не перевищує одного місяця з дня отримання секретарем Комісії пакету документів, визначених пунктом 3.2 цього Положення.
3.5. В роботі Комісії приймають участь власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та фізичні особи, діями чи бездіяльністю яких спричинені збитки та які будуть їх відшкодовувати.
3.6. Відсутність на засіданні Комісії, повідомлених належним чином про дату, час і місце проведення її засідання, власників землі та землекористувачів а також осіб, діями яких завдано збитки, не перешкоджає розгляду Комісією питання про визначення розміру збитків.
3.7. Завірена копія затвердженого рішенням Виконавчого комітету Трускавецької міської ради Акта Комісії про визначення розміру збитків/ безпідставно збережених коштів направляється особі, яка має відшкодовувати збитки.
IV. ПОРЯДОК НАРАХУВАННЯ ЗБИТКІВ
4.1. Розрахунок суми збитків, безпідставно збережених коштів виконується відділом земельних відносин, правового забезпечення, містобудування та охорони навколишнього природного середовища апарату Виконавчого комітету сільської ради, на підставі рішення голови Комісії про винесення на розгляд Комісії питання про визначення розміру збитків.
4.2. У разі використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, за відсутності зареєстрованого у встановленому законодавством порядку відповідного речового права на неї, збитки визначаються за період фактичного користування земельною ділянкою. З урахуванням обставин використання земельної ділянки Комісія може зменшити період, за який визначається розмір збитків.
4.3. У разі наявності рішення Трускавецької міської ради про надання земельної ділянки у користування (оренду), поновлення договору оренди (укладення договору на новий строк) та не оформлення договору оренди (угоди до нього), відсутності зареєстрованого у встановленому законодавством порядку відповідного речового права на землю з вини землекористувача, збитки у вигляді безпідставно збережених коштів визначаються у розмірі орендної плати за землю, за ставками, які діяли в період виникнення збитків, відповідно до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, затвердженого рішенням Трускавецької міської ради, з урахуванням цільового (функціонального) використання земельної ділянки.
4.4. При використанні земельної ділянки за відсутності рішення Трускавецької міської ради про надання земельної ділянки у користування (оренду), збитки визначаються у розмірі земельного податку за ставкою, яка діяла в період виникнення збитків, з урахуванням цільового (функціонального) використання земельної ділянки.
4.5. При визначені розміру збитків, безпідставно збережених коштів, які підлягають відшкодуванню, Комісія може врахувати сплату земельного податку (орендної плати) за відповідну земельну ділянку, за період, за який визначаються збитки.
4.6. Акт Комісії щодо визначення розміру збитків, безпідставно збережених коштів підлягає затвердженню рішенням Виконавчого комітету Трускавецької міської ради, проєкт відповідного рішення готує відділ землекористування управління містобудування, архітектури та землекористування Виконавчого комітету міської ради.
V. ВІДШКОДУВАННЯ ЗБИТКІВ
5.1. Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів Комісії, а у разі вилучення (викупу) земельних ділянок – після прийняття рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до державної реєстрації підприємством, установою, організацією або громадянином речового права на земельну ділянку у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». У разі вилучення (викупу) земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності збитки відшкодовують власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, відповідні органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, які прийняли рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок.
5.2. Збитки, безпідставно збережені кошти, заподіяні Трускавецькій міській територіальній громаді, відшкодуються на користь Трускавецької міської ради Львівської області особами, що їх заподіяли, та зараховуються до бюджету Трускавецької міської територіальної громади за кодом класифікації доходів 24062200 «Кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу; відшкодування збитків за погіршення якості ґрунтового покриву тощо та за неодержання доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок».
5.3. У разі згоди особи на добровільну сплату визначених Комісією збитків, безпідставно збережених коштів, Комісія може вирішити питання щодо укладання Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Трускавецької міської територіальної громади (далі – Договір про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів) із розстроченням сплати суми збитків. Рішення Комісії про укладання такого договору затверджується Виконавчим комітетом Трускавецької міської ради. Договір про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів підписується від імені Виконавчого комітету Трускавецької міської ради головою Комісії.
5.4. Підготовку проєкту Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів із розстроченням сплати суми збитків здійснює відділ землекористування управління містобудування , архітектури та землекористування Виконавчого комітету міської ради ради.
5.5. Контроль за виконанням особами, які заподіяли збитки, умов укладеного Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів із розстроченням сплати суми збитків, здійснює відділ землекористування управління містобудування , архітектури та землекористування Виконавчого комітету міської ради ради.
5.6. відділ землекористування управління містобудування , архітектури та землекористування спільно з відділом бухгалтерського обліку та звітності апарату Виконавчого комітету сільської ради здійснюють нарахування пені у разі порушення особами строків відшкодування збитків, встановлених умовами укладених договорів про розстрочення відшкодування суми збитків, безпідставно збережених коштів, заподіяних Трускавецькій міській територіальній громаді.
5.7. У разі укладення Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів з розстроченням їх сплати, вони відшкодовуються у строки визначені відповідним договором.
5.8. У разі несплати особами збитків, безпідставно збережених коштів, у терміни встановлені пунктами 5.1, 5.7 цього Положення, Виконавчий комітет Трускавецької міської ради стягує збитки та пеню за порушення строків їх сплати у судовому порядку.
5.9. Відшкодуванню підлягають:
– вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво;
– вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень;
– вартість лісових і дерево-чагарникових насаджень;
– вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд;
– понесені або необхідні витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проєктні роботи;
– інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані (неодержаний дохід – це дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян).
5.10. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).
VI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
6.1. Питання, неврегульовані цим Положенням, вирішуються згідно з чинним законодавством України.
Додаток 1 до Положення
АКТ
про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Трускавецької міської територіальної громади Львівської області
м.Трускавець «__» _______ 202_ року
Комісія з визначення та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, яка діє на підставі Положення, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області
№ ___ від «___» _____________ 202_ року, у складі:
- __________________________________________________________;
- __________________________________________________________;
- __________________________________________________________.
(П.І.Б. голови та членів Комісії)
ВСТАНОВИЛА:
- Земельна ділянка площею_________________________________ , знаходиться:
_________________________________________________________________________;
- Земельна ділянка використовується:_________________________________
_________________________________________________________________________
(П.І.Б. громадянина/назва юридичної особи)
що підтверджується:_______________________________________________________
3.Нормативно грошова оцінка земельної ділянки складає:_________________________________________________________________;
- Інформація щодо сплати плати за землю (земельного податку, орендної плати)____________________________________________________________________
- Період, за який визначено розмір збитків:_____________________________;
- Цільове (функціональне) використання земельної ділянки: _________________________________________________________________________;
- Розмір збитків/безпідставно збережених коштів: _______________________
__________________________________________________________________________
(підстава, розрахунок)
Голова Комісії
Секретар Комісії
Додаток 2 до Положення
ДОГОВІР
про добровільну сплату збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Трускавецької міської територіальної громади Львівської області
м.Трускавець «__» _______ 202_ року
_________________________________________(назва підприємства, установи, організації, фізичної особи, яким спричинено збитки) в особі ___________________________________________________________________
місцезнаходження: ____________________________________, в подальшому – Сторона 1, яка діє на підставі ________________________________________ та _________________________________________________________ (назва підприємства, установи, організації, фізичної особи, яка спричинила збитки) в особі__________________________________________________, місцезнаходження ____________________________________, в подальшому – Сторона 2 уклали цей Договір про нижченаведене:
І. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. За цим Договором Сторона 2 зобов’язується добровільно сплатити Стороні 1 збитки/безпідставно збережені кошти внаслідок (зазначити необхідне) __________________________________________________________________ /вилучення (викуп), тимчасове зайняття земельних ділянок, встановлення обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок, приведення їх у непридатний для використання стан, неодержання доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок, самовільним зайняттям земельних ділянок, використанням земельних ділянок без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону, в інших випадках, коли особа використовує земельну ділянку з порушенням земельного законодавства чи законодавства про плату за землю/, загальною площею ______, яка розташована за адресою __________________________________________________________,
в період з ______ до ________ та використовується для _________________________________________________________________.
ІІ. ПІДСТАВИ ДЛЯ СПЛАТИ ЗБИТКІВ/БЕЗПІДСТАВНО ЗБЕРЕЖЕНИХ КОШТІВ
2.1. Підставою для сплати збитків/безпідставно збережених коштів є Акт про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Трускавецької міської територіальної громади Львівської області №___ від «__» _______________ 202_ року, затверджений рішенням Виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області №__ від «__» _________ 202__ року.
ІІІ. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН
3.1. Сторона 2 зобов’язується в строк до ______сплатити Стороні 1 збитки/безпідставно збережені кошти в сумі _______ грн. ____ коп.
3.2. Збитки сплачуються щомісячно (при відшкодуванні збитків з розстроченням платежу) у грошовій формі рівними сумами або наступним чином:
___________місяць _________грн.
___________місяць _________грн.
на наступний рахунок: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
3.3. Сторона 2 має право дострокового погашення суми/безпідставно збережених коштів в повному обсязі.
3.4. Відшкодування збитків/сплата безпідставно збережених коштів не звільняє Сторону 2 від обов’язку дотримуватись земельного законодавства.
IV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ УМОВ ДОГОВОРУ
4.1. У разі невиконання умов Договору у зазначений термін, Сторона 1 має право подати до суду позовну заяву про примусове стягнення збитків/сплати безпідставно збережених коштів, які не відшкодовано/не сплачено Стороною 2.
V. ПРИПИНЕННЯ ДІЇ ДОГОВОРУ
5.1. Дія договору припиняється в наступних випадках:
5.1.1. закінчення строку, на який його було укладено,
5.1.2. сплата збитків/безпідставно збережених коштів в повному обсязі.
VI. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
6.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами передбачених ним зобов’язань.
6.2. Зміни у Договір можуть бути внесені за взаємною згодою сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору.
6.3. Зміни і доповнення, додаткові угоди до цього Договору укладаються у письмовій формі та підписуються сторонами або уповноваженими на те їх представниками і є його невід’ємними частинами.
6.4. Усі правовідносини, що виникають у зв’язку з виконанням умов Договору і не врегульовані ним, регламентуються згідно із законодавством.
6.5. Договір укладено в двох примірниках що мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Сторони 1, другий – у Сторони 2.
6.6. Невід’ємною частиною договору є:
6.6.1. Акт про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Трускавецької міської територіальної громади Львівської області;
6.6.2. Рішення виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області про затвердження Акта про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Трускавецької міської територіальної громади Львівської області № ___ від «__» ________ 202_ року.
6.6.3. Документ, що підтверджує згоду на добровільне відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів № ___ від «__» ________ 202_ року.
VIІ. РЕКВІЗИТИ СТОРІН
| Сторона 1 | Сторона 2 |
Керуюча справми Олена ПЕТРАНИЧ
